โคลอมเบียจะให้สถานะทางกฎหมายแก่ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาทุกคนที่หลบหนีไปที่นั่นตั้งแต่ปี 2559 เพื่อหลีกหนีจากการล่มสลายทางเศรษฐกิจของประเทศและวิกฤตทางการเมือง
Ivan Duque ประธานาธิบดีโคลอมเบีย กล่าวว่า นโยบายใหม่ที่ให้สิทธิแก่ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารเกือบ 1 ล้านคนที่ไม่มีเอกสารประกอบในการจ้างงานทางกฎหมาย การดูแลสุขภาพ การศึกษา และบริการธนาคารของโคลอมเบียเป็นเวลา 10 ปี ขับเคลื่อนโดยความเห็นอกเห็นใจและลัทธิปฏิบัตินิยม
“พวกเขาน่าจะอยู่ได้นานกว่าทศวรรษ” ดูเก้บอกกับ NPR เมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2564 “ดังนั้นจึงเป็นการดีกว่าที่จะ…เปิดโอกาสให้พวกเขามีส่วนร่วมในเศรษฐกิจโคลอมเบียด้วย”
การมาถึงของเวเนซุเอลาไปยังโคลอมเบียไม่ได้จำกัดอยู่แต่ในค่ายผู้ลี้ภัยดังนั้นพวกเขาจึงอาศัยอยู่กระจัดกระจายไปทั่วประเทศ การเก็บเอกสารและการรับผู้อพยพจำนวนมาก ซึ่งมักจะเดินทางมาด้วยการเดิน มีของใช้ส่วนตัวเพียงเล็กน้อยและไม่มีบัตรประจำตัวที่ถูกต้อง ถือเป็นเรื่องท้าทาย แม้แต่ประเทศที่ร่ำรวยอย่างสหรัฐฯ ก็ยังประสบปัญหาในการรับมือกับการอพยพย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก
แต่ในบางแง่มุม โคลอมเบีย ซึ่งไม่ใช่คนแปลกหน้าสำหรับความขัดแย้งทางการเมืองและการพลัดถิ่น ได้รับการเตรียมพร้อมเป็นพิเศษสำหรับวิกฤตการอพยพครั้งนี้
ประวัติศาสตร์ความขัดแย้ง
โคลอมเบียได้รับความเดือดร้อนจากการอพยพจากเวเนซุเอลาประเทศเพื่อนบ้านมาตั้งแต่ปี 2558
เมื่อประเทศอื่นๆ ในอเมริกาใต้ปิดพรมแดนติดกับเวเนซุเอลา โคลอมเบียได้เสนอชุดใบอนุญาตสองปีซึ่งให้สิทธิแก่ชาวเวเนซุเอลาราว 700,000 คน ในการ ทำงานและการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพระหว่างปี 2017 ถึง 2020
เมื่อรวมกับแผนถูกต้องตามกฎหมายใหม่ซึ่งครอบคลุมผู้อพยพเพิ่มเติม 1 ล้านคน ชาวเวเนซุเอลาประมาณ 1.7 ล้านคนที่เดินทางมาโคลอมเบียตั้งแต่ปี 2558 เกือบทั้งหมดจะมีสถานะทางกฎหมายบางรูปแบบ ผู้มา ใหม่ที่ได้รับการดำเนินการตามกฎหมายในอีกสองปีข้างหน้าจะได้รับการคุ้มครอง
โคลอมเบียไม่รวย แต่ชาวโคลอมเบียเข้าใจดีว่าการถูกขับไล่ออกจากบ้าน หมายความว่า อย่างไร
ชาวโคลอมเบีย 50 ล้านคนกว่า 8 ล้านคนต้องพลัดถิ่นจากความขัดแย้งทางแพ่งอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 1990 อย่างน้อย1 ล้านคนย้ายไปอยู่เวเนซุเอลาที่อยู่ใกล้เคียงเพื่อแสวงหาความปลอดภัยและโอกาส ข้อตกลงสันติภาพ ของรัฐบาลกับกลุ่มกองโจร FARCในปี 2559 ถูกระงับ แต่ไม่ได้ยุติความรุนแรงในโคลัมเบีย
เนื่องด้วยประวัติศาสตร์นี้ องค์กรระหว่างประเทศ เช่น ข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติและโครงการอาหารโลก ได้ทำงานในโคลอมเบียมานานหลายทศวรรษ วันนี้หน่วยงานด้านผู้ลี้ภัยของสหประชาชาติและองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานกำลังนำกลุ่มองค์กรและหน่วยงานระหว่างประเทศ 73 แห่งเพื่อให้งานของพวกเขาสอดคล้องกับความพยายามด้านมนุษยธรรมของประเทศโคลอมเบีย กลุ่มนี้ทำงานใน 14 รัฐทั่วโคลอมเบีย โดยให้ความช่วยเหลือตั้งแต่ การแจกจ่ายชุดสุขอนามัยสำหรับ โควิด-19 ไปจนถึงการลงทะเบียนเด็กอพยพในโรงเรียน
เครือข่ายมนุษยธรรมปรับตัว
รัฐบาลโคลอมเบียยังมีหน่วยงานอีก50 แห่งที่อุทิศตนเพื่อช่วยเหลือชาวโคลอมเบียที่ต้องพลัดถิ่นจากความขัดแย้งทางอาวุธ ตอนนี้หลายคนกำลังปรับประสบการณ์ดังกล่าวเพื่อช่วยเหลือผู้อพยพชาวเวเนซุเอลา
ตั้งแต่ปี 2019 เราได้สัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ของรัฐ ทนายความ และตัวแทนภาคประชาสังคมมากกว่าหนึ่งโหลใน “หน่วยงาน” หรือรัฐของโคลอมเบียสองแห่ง ที่ได้รับผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาจำนวนมาก : Atlántico และ Norte de Santander งานนี้เป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับวิธีที่ประเทศต่างๆ จัดการการย้ายถิ่นฐาน
ที่องค์กรการกุศลทางศาสนาSecretariado de Pastoral Social-Cáritasซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอัครสังฆมณฑลคาทอลิกแห่งเมือง Barranquilla ใน Atlántico ผู้อำนวยการที่รู้จักกันมานานกล่าวว่าสถานการณ์ผู้อพยพในทุกวันนี้ดูคล้ายกับเมื่อหลายสิบปีก่อนเมื่อความขัดแย้งทางแพ่งของโคลอมเบียถึง ขีดสุดในภูมิภาคแอตแลนติโก กับผู้คนที่เดินเตร่ไปรอบ ๆ ไม่รู้จักใครและไม่แน่ใจว่าจะทำอย่างไรหรือจะไปที่ไหน ตอนนี้พวกเขานอนในสวนสาธารณะและตามถนน
“เราดำเนินชีวิตมาแล้วในยุค 90” ผู้อำนวยการ Pastoral Social กล่าว
เมื่อก่อน กลุ่มนี้ช่วยชาวโคลอมเบียพลัดถิ่นด้วยการต่อสู้เพื่อหาอาหารและที่พักพิง ขณะนี้ลูกค้าหลายรายเป็นชาวเวเนซุเอลา
Opción Legalที่ไม่แสวงหากำไรซึ่งเป็นองค์กรในร่มที่จัดการโครงการผู้ลี้ภัยสำหรับ UN มีที่มาที่ไปคล้ายคลึงกัน
เมื่อเริ่มต้นเมื่อ 21 ปีที่แล้ว พนักงานทำงานในภูมิภาคที่มีความขัดแย้งที่ยากที่สุดในโคลอมเบีย ฝึกอบรมองค์กรไม่แสวงหากำไรที่ช่วยชาวโคลอมเบียพลัดถิ่นในกระบวนการบัญชีและกฎหมาย รวมถึงหน่วยงานด้านเทคนิคอื่นๆ
ตอนนี้Opción Legal เสนอคำแนะนำทางกฎหมายฟรีแก่ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาเกี่ยวกับการรับบริการด้านสุขภาพและการศึกษาของโคลอมเบีย รวมถึงบริการอื่นๆ โดยใช้เครือข่ายทั่วประเทศของมหาวิทยาลัยโคลอมเบีย 22 แห่งที่พัฒนาขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยจะฝึกอบรมนักศึกษาและอาจารย์ให้ขยายขอบเขตโครงการสนับสนุนทางกฎหมายไปยังผู้อพยพชาวเวเนซุเอลา
ปัญหาข้างหน้า
ในปี 2019 ผู้คนเกือบ80 ล้านคนทั่วโลกซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวซีเรีย เวเนซุเอลา อัฟกัน และซูดานใต้ ถูกขับไล่ออกจากบ้านของพวกเขาด้วยอาชญากรรม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความยากจนเรื้อรัง สงคราม ความไม่มั่นคงทางการเมือง และภัยพิบัติ เวลาสูง หลายคนจะใช้เวลาหลายปีหรือหลายสิบปีเพื่อรอวิธีแก้ปัญหาอย่างถาวร ไม่ว่าจะเป็นการตั้งรกรากในท้องถิ่น กลับบ้าน หรือค้นหาประเทศใหม่เพื่อสร้างชีวิต
แผนการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายใหม่ของโคลอมเบียสะท้อนให้เห็นถึงการประเมินว่าการล่มสลายของเวเนซุเอลาเป็นความท้าทายในระยะยาว และการที่แรงงานข้ามชาติแบบบูรณาการเป็นทางออกที่ดีกว่า ทั้งในด้านเศรษฐกิจและสังคม มากกว่าการพยายามกีดกันหรือขับไล่พวกเขา
โคลอมเบียได้รับการยกย่องจากนานาชาติในเรื่องมนุษยธรรม แต่การจัดเตรียมโรงพยาบาลและโรงเรียนเพื่อรองรับความต้องการของประชากรที่เติบโตอย่างรวดเร็วและมักขาดแคลนจำนวนมากนี้จะต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก และส่วนใหญ่จะต้องมาจากประชาคมระหว่างประเทศเพราะโคลอมเบียไม่มีเงินพอที่จะทำคนเดียว ท ว่าวิกฤตผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาเป็นพื้นที่ทำงานด้านมนุษยธรรม ที่ ขาดแคลนทุนทรัพย์อย่างเรื้อรัง
แผนถูกต้องตามกฎหมายยังเสี่ยงต่อความรู้สึกต่อต้านผู้อพยพย้ายถิ่นในโคลอมเบีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชายแดน บางคนตำหนิความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นต่อการย้ายถิ่นแม้ว่าหลักฐานจะแสดงให้เห็นว่าผู้อพยพชาวเวเนซุเอลามีแนวโน้มที่จะตกเป็นเหยื่ออาชญากรรมมากกว่าผู้กระทำความผิด
และโคลอมเบียยังคงมี ปัญหาการย้ายถิ่นภายในประเทศ ของตนเอง สมาชิกของ FARC ผู้คัดค้าน กลุ่มกองโจร แก๊งค้ายา และการก่อความไม่สงบยังคงต่อสู้เพื่อดินแดนและทรัพยากร ส่งผลให้ชาวโคลอมเบียต้อง พลัดถิ่นอีก 70,865 คนในปีที่แล้วเพียงปีเดียว
รัฐบาลโคลอมเบียกำลังเดิมพันว่าสหประชาชาติและหน่วยงานระหว่างประเทศจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการต้อนรับผู้ลี้ภัยและผู้อพยพชาวเวเนซุเอลา 1.7 ล้านคน
ถ้าทำได้ เงินจำนวนนั้นจะช่วยปรับปรุงบริการของรัฐบาลสำหรับชาวโคลอมเบียทุกคนด้วย
