การอพยพครั้งใหญ่ของผู้ลี้ภัยชาวยูเครนไม่ใช่อุบัติเหตุ แต่เป็นส่วนหนึ่งของแผนการของปูตินที่จะทำให้ยุโรปไม่มั่นคง

ชาวยูเครน มากกว่า6.3 ล้านคนหลบหนีออกจากประเทศนับตั้งแต่รัสเซียบุกโจมตีครั้งแรกเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565

สหภาพยุโรปได้ต้อนรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครน โดยอนุญาตให้พวกเขาเข้าประเทศสมาชิก 27 โดยไม่ต้องขอวีซ่าและอาศัยและทำงานที่นั่นสูงสุดสามปี

ชาวยุโรป ทุกวันได้เปิดประตู – และกระเป๋า – เพื่อเป็นเจ้าภาพชาวยูเครนและช่วยพวกเขาหาบริการรับเลี้ยงเด็กและบริการอื่น ๆ

แต่ก็ยังมีความเป็นจริงที่น่าอึดอัดอยู่: ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนยังเป็นตัวประกันทางการเมืองของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน โดยมีจุดประสงค์เพื่อทำให้สหภาพยุโรปและองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (North Atlantic Treaty Organisation) สั่นคลอนทางการเมือง

ตัวอย่างเช่น ชาวโปแลนด์จำนวนมากเสนอตัวเพื่อช่วยชาวยูเครนในขั้นต้น แต่ตอนนี้ กว่าสองเดือนหลังจากสงครามเริ่มต้นขึ้นมีสัญญาณว่าความเห็นอกเห็นใจของสาธารณชนกำลังจางหายไป

ประชากรของวอร์ซอเพิ่มขึ้น 15% นับตั้งแต่เริ่มสงคราม ผลักดันให้นายกเทศมนตรีเมือง Rafal Trzaskowski เสนอกลยุทธ์เพื่อรับมือกับต้นทุนที่สูงขึ้น

“ภาระส่วนใหญ่อยู่ที่พวกเรา” Trzaskowski กล่าว

การให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนอาจทำให้ประเทศต่างๆ เสียค่าใช้จ่ายมากกว่า 30,000 ล้านดอลลาร์ในปีแรกเพียงอย่างเดียว ตามการวิเคราะห์โดยศูนย์ความคิดที่ไม่แสวงหากำไรเพื่อการพัฒนาระดับโลก ซึ่งอาจก่อให้เกิดความท้าทายใหม่ๆ ต่อเศรษฐกิจยุโรป ซึ่งอยู่ภายใต้ความเครียดจากอัตราเงินเฟ้อที่สูงอยู่แล้ว

ในฐานะนักวิชาการด้านการย้ายถิ่นฐานฉันคิดว่าสิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่ามักมีความเชื่อมโยงระหว่างการบังคับย้ายถิ่นความหมายคือ การอพยพของผู้คนที่มักหนีจากความขัดแย้งหรือภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม – และความ กังวลด้านความปลอดภัยระดับชาติหรือระดับภูมิภาค

เยาวชนหญิงและชายคนหนึ่งนั่งบนเตียงและอุ้มเด็กสามคนบนตัก มองตรงมาที่กล้อง

ครอบครัวผู้ลี้ภัยชาวยูเครนจาก Odesa ถ่ายภาพที่ศูนย์อพยพผู้ลี้ภัย Egros ในเมือง Iasi ประเทศโรมาเนียเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 

ความเชื่อมโยงระหว่างการย้ายถิ่นและความปลอดภัย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงแห่งชาติได้พิจารณาว่าการอพยพของมนุษย์เป็นปัจจัยสำคัญที่มีอิทธิพลต่อเสถียรภาพทางการเมืองมากขึ้น

ข้อมูลนี้เกิดขึ้นเนื่องจากจำนวนผู้ถูกบังคับโดยหลักความรุนแรงหรือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้อพยพไปทั่วโลกได้เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าจากปี 2010 ถึง 2020 โดยเพิ่มขึ้นจาก 41 ล้านคนเป็น 78.5 ล้านคนในช่วงเวลานี้ ตามข้อมูล ขององค์การสหประชาชาติ

ในบางกรณี เช่น ในช่วงสงครามกลางเมืองรวันดาในทศวรรษ 1990 ผู้นำทางการเมืองและการทหารบังคับหรือสนับสนุนให้ผู้คนอพยพไปยังประเทศอื่น

การย้ายถิ่นฐานเป็นเครื่องมือทางการเมืองในสองวิธีหลัก ประการแรก การมาถึงอย่างกะทันหันของผู้มาใหม่จำนวนมากสามารถครอบงำที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ และทรัพยากรอื่นๆ และทดสอบความอดทนในการรับประชากร

สิ่งนี้สามารถสร้างแรงกดดันในวงกว้างต่อพันธมิตรทางการเมือง เช่น สหภาพยุโรป ซึ่งอาศัยประเทศสมาชิก ซึ่งบางประเทศไม่เต็มใจที่จะแบ่งปันค่าใช้จ่ายในการดูแลผู้อพยพ

ไม่ใช่ครั้งแรก

นี่ไม่ใช่ความพยายามครั้งแรก ของปูตินที่ จะใช้การย้ายถิ่นเพื่อขยายความทะเยอทะยานทางการเมืองของเขาในยุโรป

กลวิธีประเภทนี้มีขึ้นตั้งแต่สมัยโซเวียตที่ใช้ ” วิศวกรรมชาติพันธุ์ ” ซึ่งหมายถึงการพยายามทำให้ความตึงเครียดทางการเมืองรุนแรงขึ้นตามภูมิหลังทางศาสนา ชาติพันธุ์ หรือภาษาที่แตกต่างกันของผู้คน

เจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญของตะวันตกระบุว่า ปูตินช่วยสร้างวิกฤตการอพยพของยุโรปในปี 2558 และ 2559 จากตะวันออกกลาง มีผู้ขอลี้ภัยประมาณ1.3 ล้านคนซึ่งเป็นรูปแบบการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับผู้ที่อยู่ในสถานการณ์ที่ไม่ปลอดภัย และผู้อพยพคนอื่นๆ มาถึงยุโรปในช่วงเวลานี้

ผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากซีเรีย อันเป็นผลมาจากสงครามกลางเมือง ที่ ร้ายแรง ประธานาธิบดีปูตินและประธานาธิบดีบาชาร์ อัสซาดของซีเรียใช้ระเบิดและอาวุธอื่นๆ เพื่อข่มขู่พลเรือน และบังคับให้พวกเขาออกจากบ้านในตุรกีและประเทศในสหภาพยุโรป

ในปี 2016 พลตรีฟิลิป บรีดเลิฟ กองทัพอากาศสหรัฐฯ ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้บัญชาการทหารของ NATO ในขณะนั้นเตือนว่าปูตินและอัสซาด “จงใจส่งอาวุธให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานเพื่อพยายามจะครอบงำโครงสร้างยุโรปและทำลายการแก้ปัญหาของยุโรป”

เพื่อตอบสนองต่อคลื่นของผู้มาใหม่สหภาพยุโรปตกลงที่จะรับผู้ลี้ภัยชาวซีเรียที่อยู่ในตุรกี แต่ฮังการี โปแลนด์ สโลวาเกีย และสาธารณรัฐเช็ก ปฏิเสธที่จะรับผู้ลี้ภัย

ส่งผลให้เกิดความตึงเครียดทางการเมืองในกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรป และ พรรคการเมืองที่ ต่อต้านผู้อพยพและชาตินิยมเพิ่มขึ้นในหลายประเทศ เช่น อิตาลีและเยอรมนี ซึ่งรับชาวซีเรียจำนวนมาก ความกังวลของสาธารณชนเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานยังผลักดันให้พลเมืองอังกฤษลงคะแนนเสียงในปี 2559 ให้สหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรป

ชายและเด็กชายชาวซีเรียเข้าแถวกันเป็นแถวยาวด้านนอกเต็นท์สีขาว

ชาวซีเรียที่หลบหนีการทิ้งระเบิดในเมืองอเลปโป ประเทศซีเรีย ถูกพบเห็นที่เมืองเต็นท์ใกล้ชายแดนตุรกี-ซีเรียในปี 2016

การบังคับอพยพครั้งใหม่

ไม่กี่เดือนก่อนสงครามยูเครน หนังสือคู่มือการย้ายถิ่นฐานของปูตินเป็นแรงบันดาลใจให้ประธานาธิบดีอเล็กซานเดอร์ ลูกาเชนโก พันธมิตรทางการเมืองของเบลารุส

Lukashenko สัญญากับผู้คนจากอิรักและประเทศอื่น ๆ ต่อสาธารณชน ว่าหากพวกเขามาที่เบลารุส เขาจะช่วยพวกเขาข้ามไปยังสหภาพยุโรป Lukashenko มอบบริการขนส่งฟรีไปยังเบลารุสและชายแดนโปแลนด์แก่ ผู้อพยพ

แต่ผู้คุมชายแดนโปแลนด์ได้ปิดกั้นไม่ให้ผู้อพยพเหล่านี้เข้าประเทศ อย่างรุนแรง

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเรียกกลวิธีของ Lukashenko ว่าเป็น “การโจมตีแบบลูกผสม”

“นี่ไม่ใช่วิกฤตการอพยพ” von der Leyen กล่าว “นี่เป็นความพยายามของระบอบเผด็จการที่พยายามทำให้เพื่อนบ้านที่เป็นประชาธิปไตยไม่มั่นคง สิ่งนี้จะไม่สำเร็จ”

โปแลนด์ ฮังการี และสโลวาเกียเป็นประเทศที่รับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนจำนวนมากที่สุด ในขณะที่โปแลนด์ต้อนรับชาวยูเครน 3.1 ล้านคน ฮังการีรับไป 550,000 คน และสโลวาเกียยอมรับ 391,000 คน

เพื่อให้สอดคล้องกับยุทธวิธีก่อนหน้าของรัสเซียในช่วงสงครามซีเรีย กองทัพรัสเซียได้กำหนดเป้าหมายและโจมตีพลเรือนในยูเครนอีกครั้ง ซึ่งทำให้คนนับล้านต้องหนีจากบ้านและประเทศของตน

ชายในชุดดำที่มีเคราสีขาวแสดงมายากลหน้าโรงยิมซึ่งเต็มไปด้วยเด็กๆ นั่งดูอยู่

นักแสดงชาวอเมริกันที่มีนักมายากลไร้พรมแดนให้ความบันเทิงแก่เด็กผู้ลี้ภัยชาวยูเครนในเมืองคราคูฟ ประเทศโปแลนด์ Dominika Zarzycka / รูปภาพ SOPA / LightRocket ผ่าน Getty Images

ยินดีต้อนรับการสวมใส่ออก

ในขณะที่ชุมชนในยุโรปบางแห่งเรียกชาวยูเครนว่า”แขก”และไม่ใช่ “ผู้ลี้ภัย” มีรายงานว่าชุมชนท้องถิ่นอื่น ๆ ถูกครอบงำ

ตัวอย่างเช่น ในวอร์ซอจะต้องสร้างโรงเรียนใหม่ 75 แห่ง เพื่อให้ความรู้แก่เด็กผู้ลี้ภัยชาวยูเครน

Agnieszka Kosowicz ประธานของ Polish Migration Forum ที่ไม่แสวงหากำไรในกรุงวอร์ซอกล่าวว่า “มันเหมือนกับนั่งอยู่บนระเบิดฟ้อง” “ชาวโปแลนด์ไม่มีทรัพยากรที่จะรักษาระดับความเอื้ออาทรในขั้นต้นได้” เธออธิบาย

จนถึงตอนนี้ นักการเมืองยุโรปยังไม่ได้เรียกกระแสผู้ลี้ภัยชาวยูเครนว่าวิกฤต ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าเป็นเพราะชาวยูเครนส่วนใหญ่เป็นชาวผิวขาวและนับถือศาสนาคริสต์

สถานการณ์การย้ายถิ่นอื่นๆ แสดงให้เห็นว่าความคล้ายคลึงทางวัฒนธรรมและชาติพันธุ์ไม่ได้ป้องกันความไม่มั่นคงทางการเมืองเสมอไป

ตัวอย่างเช่น ในตุรกี ชาวตุรกีส่วนใหญ่และผู้ลี้ภัยชาวซีเรียต่างก็ส่วนใหญ่เป็นมุสลิม แต่โพลสาธารณะแสดงให้เห็นว่าความอดทนของชาวซีเรียลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

ปูตินรู้ดีว่าความกังวลทางเศรษฐกิจส่งผลต่อวาทศิลป์ต่อต้านการย้ายถิ่นฐานในฮังการี ฝรั่งเศส และประเทศอื่นๆ สิ่งนี้สามารถสร้างภัยคุกคามใหม่ต่อความเป็นปึกแผ่นของสหภาพยุโรปและโดยการขยายความมั่นคงของยุโรป